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CONPES 3661 DE MAYO DE 2010

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Angela Edith Cañon Suavita

on 15 October 2013

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Transcript of CONPES 3661 DE MAYO DE 2010

CONPES 3661 DE MAYO DE 2010
Política pública para fortalecer los organismos comunales


Primero veamos que es el: CONPES- Consejo Nacional de Política Económica y Social
Es el máximo organismo de coordinación de la política económica del país. No dicta decretos, sino da la línea y la orientación de la política macro del país.
Como opera:
De sus recomendaciones dependen:
Los planes de desarrollo
Los programas de gobierno
Los planes de inversión pública y
Los lineamientos del presupuesto general que cada año se presenta al Congreso de la República
Ahora veamos que lineamientos estableció el CONPES 3661 DE 2010 para los organismos comunales
Problemas identificados en el CONPES 3661 en los organismos comunales
Recomendaciones de la Política publica para los comunales
Objetivo de la política pública: Fortalecer los organismos comunales facilitando herramientas que faciliten su gestión, funcionamiento interno y sostenibilidad financiera.
Las organizaciones comunales esperan del Estado a través del Ministerio del Interior y de Justicia- Dirección para la Democracia y la Participación ciudadana:
El acceso a capacitaciones y proyectos productivos de tipo cultural.
Estrategias de comunicación para llevar su mensaje a la ciudadanía.
Programas educativos que refuercen su papel de organización de base, como parte responsable del desarrollo social de las comunidades.
Además, el cumplimiento de los siguientes objetivos:
Fue creado mediante la Ley 19 de 1958 y de acuerdo con el Decreto 627 de 1974 se reúne ordinariamente una vez por semana y extraordinariamente cuando el Presidente de la República convoque.
Lo preside el Presidente de la República y la Secretaria técnica la ejerce el Jefe del Departamento Nacional de Planeación, quien elabora los documentos que serán tratados en cada una de las sesiones.
También hacen parte los Ministros de relaciones exteriores, Comercio exterior, Hacienda, Agricultura, Desarrollo, trabajo y Obras públicas y el Gerente del Banco de la República.
El CONPES asesora al gobierno y define los lineamientos generales sobre
el manejo económico del país y su desarrollo social.
Dificultades para que las iniciativas comunales sean canalizadas por el Estado:
Presenta dificultades de organización interna
Las relaciones con los entes del Estado son condicionadas a las relaciones interpersonales.
La búsqueda de autonomía choca con la dependencia económica que tiene del Estado.
Hay desconocimiento de la oferta institucional
Debilidades de la organización comunal:
Las dificultades de organizarse internamente afectan la democracia interna y los mecanismos de participación.
Constante cambio de los dignatarios y deficientes empalmes entre los directivos
Falta de memoria de la organización y deficiencia administrativa
La visión apática que la ciudadanía les tiene afecta la organización.
Reclaman capacitación en las labores internas, como administración y organización.
Sostenibilidad económica:
No conocen la oferta de las organizaciones internacionales
No ven incentivos internos que conlleven a incluir nuevas personas y oxigenen la organización.
La sostenibilidad de la organización comunal afecta el funcionamiento, la gestión misional y el crecimiento.
Deficiencia en el fortalecimiento de las comisiones empresariales para formular proyectos productivos que fortalezcan la financiación interna.
La falta de consecución de recursos vulnera su autonomía.
Punto de partida: (...)"Los comunales son la expresión organizada de la sociedad colombiana con autoestima, dignidad y autonomía, por lo tanto la dependencia, el paternalismo y el espíritu limonero son lastres que deben ser radicalmente superados por que atentan contra el desarrollo humano y social de los comunales(...)"
Se propone forjar una cultura de aprendizaje y emprendimiento social y económico, para avanzar en la solución de necesidades de apoyo y consolidación de proyectos productivos , capacitación y financiación, empleo, mejoramiento de ingresos y la sostenibilidad personal, familiar y de las propias organizaciones comunales.
(...)"En consecuencia , los comunales de Colombia están llamados a poner todo su entusiasmo, su capacidad de trabajo, su iniciativa, su solidaridad para animar y hacer realidad este Conpes comunal (...)"
(...)"Por lo tanto, hay que optimizar los recursos, los salones u la infraestructura comunal, así por ejemplo, una JAC puede ofrecer el salón comunal y el Estado, a través del SENA, dar los instructores para un programa de formación, o para que al funcione el internet comunitario.
Las comisiones empresariales que frecuentemente se sienten inútiles, no saben que hacer misionalmente y en casos extremos nunca se reúnen, deben dinamizar su papel y apropiarse de el..(...)"
La Secretaria general elabora un documento técnico sobre un tema especifico y lo somete a consideración de los integrantes.
El texto es leído y luego se recomienda sobre lo que se debe hacer, aunque la decisión final la toma el Presidente de la República
Cada entidad toma nota de lo que debe hacer la entidad a su cargo y la secretaria jurídica de palacio coordina la expedición de los decretos y normas correspondientes.
EL CONPES, aprueba o niega el otorgamiento de garantías por parte de la nación para la contratación de crédito externos.
Hace seguimiento a los planes sectoriales, regionales y urbanos.
Señala los criterios para la inversión extranjera, giro y utilidades al exterior por parte de las compañías multinacionales.


Recomienda como se deben redistribuir las utilidades de las empresas industriales y comerciales del Estado.
Siembra las bases para la protección de la Industria nacional
Otorga los certificados de desarrollo turístico
Discute los programas de apoyo y fomento al sector externo del país.
Este documento establece las políticas para el fortalecimiento de los organismos de acción comunal.
El CONPES 3661 de 2010, define estrategias, acciones y metas concretas que contribuyan a su reconocimiento autonomía, independencia y sostenibilidad.
Canalizar los requerimientos de los organismos comunales mediante la coordinación de la oferta institucional:

(...)"El éxito de la política pública de fortalecimiento a los organismos comunales depende de la coordinación de las iniciativas sectoriales que el Estado tiene hacia estas organizaciones.(...)"
Fortalecer la estructura y funcionamiento de los organismos comunales para que estos obtengan reconocimiento y mayor visibilidad en la sociedad.

(...)"Los organismos comunales deben tener acceso a capacitaciones y formación que les permita desarrollar una estructura exitosa. De la misma manera, deben desarrollar una serie de capacidades internas que les permitan afrontar dificultades y medir sus capacidades.
Para esto es necesario que tengan un sistema de información y registro que les permita establecer su alcance y niveles de organización, así como datos que proyecten su medición a futuro, metas a largo plazo y formas de definir su potencial (...)"
Fortalecer los mecanismos para que los organismos comunales puedan desarrollar iniciativas empresariales y productivas:

(...)"La organización comunales necesita capacitación en proyectos productivos. Esto permitirá no depender de la negociación política, pues pretende hacerlos competitivos, a la par de otros actores.(...)"
Based on Jim Harvey's speech structures
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