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Estructura del Estado Colombiano

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by

Juan Pablo García Miranda

on 24 September 2012

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Transcript of Estructura del Estado Colombiano

Poder Público Ramas del Poder R.Ejecutiva R. Legislativa R. Judicial Organismos de Control Presidencia Vicepresidencia Ministerios Departamentos Administrativos Superintendencias sin personeria juridica Consejos superiores administrativos UAE sin personeria juridica Sector Central Descentralización por servicios Adscritas Vinculadas Superintendencias con
personería jurídica.
Establecimientos públicos.
UAE con personeria juridica.
Las demás creadas por la ley E.I.C.E
Sociedades de economía mixta Régimen Constitucional
especial. Banco de la República.
Corporaciones autónomas regionales.
Comisión nacional del servicio civil. Régimen Legal especial. Empresas sociales del estado.
Institutos cientificos y tecnologicos.
ICETEX.
Fondo de Garantias de instituciones Financieras
Empresas Oficiales de servicios públicos domiciliarios Descentralización territorial Entidades Territoriales: Entidad territorial de nivel seccional. Actualmente se tienen 32.
Compuesto por varios municipios, su creación es legal con fundamento constitucional. Funciones de los departamentos: Ejercer la función administrativa en su jurisdicción, planificar y promover el desarrollo económico y social dentro de su territorio, ejercer funciones administrativas de coordinación y de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la Nación y los municipios y de prestación de servicios que determinen la constitución y la ley Departamentos: Autoridades departamentales:
Gobernadores.
Asambleas Departamentales.
Secretarios del despacho Marco Normativo:
Decreto Ley 1222 de
1986, Ley 617 /2000,
Ley 715/ 2001, Ley 1176/2007
. C.N.: Art. 1/ Arts.287-310. Municipios: Su creación es confiada a las Asambleas Departamentales, conforme a los dispuesto en el numeral 6 del Artículo 300 de la Constitución Nacional.
Los requisitos para su creación se encuentran en el artículo 15 de la ley 617 de 2000. Marco Normativo
Arts. 297-311 Const.Pol.
Ley 617 de 2000.
Art. 3 ley 136 de 1994.
Leyes 136. 715 y 617 de 1994.
Decreto 1333 de 1986.
Ley 1176 de 2007. Funciones de los municipios:
Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios que determine la ley.
Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal.
Promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes.
Planificar el desarrollo económico, social y ambiental, de su territorio, de conformidad con la ley y en coordinación con otras entidades.
Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del ambiente.
Promover el mejoramiento económico y social de sus habitantes.
Las demás que señale la constitución y la ley. Autoridades Municipales:
Alcalde Municipal (Organo ejecutor).
Concejo municipal (organo colegiado y deliberante).
Pueden existir otras dependencias como secretarias, departamentos administrativos, oficinas, establecimientos publicos, E.I.C. del municipio, S.E.M., de acuerdo con la estructura dad por el concejo. Distritos: Entidad territorial con régimen constitucional especial. Distrito Capital de Bogotá: Su existencia como distrito de debe al derecho comparado, debido a que en la mayoría de las ciudades capitales se tiene un régimen constitucional especial, esto debido a los problemas que presentan esas ciudades debido a su tamaño. La Constitución en sus artículos 322 a 327 consagra los siguientes aspectos:
Su régimen político, fiscal y administrativo será el que determine la Constitución, las leyes especiales que para el mismo se dicten, y las disposiciones vigentes para los municipios.
El Concejo distrital, a iniciativa del alcalde, dividirá el territorio distrital en localidades, de acuerdo con las características sociales de sus habitantes.
A las autoridades distritales les corresponderá garantizar el desarrollo armónico e integrado de la ciudad.
Los municipios circunvecinos podrán incorporarse al distrito capital si así lo determinan los ciudadanos que residan en ellos, mediante votación. Marco Normativo:
Decreto 1421 de 1993.
Ley 617 de 2000.
Ley 1031 de 2006.
Ley 1136 de 2007,.
Ley 152 de 1994. Autoridades Distritales:
Alcalde Mayor de Bogotá (Organo ejecutor).
Concejo Distrital (Organo deliberativo y colegiado).
Alcaldes locales y Juntas Administradoras Locales (compuestas por ediles).
Entidades que cree y estructure el Concejo.
Secretarías del despacho, departamentos administrativos, establecimientos públicos, E.I.C del distrito, S.E.M., Entes Universitarios Autónomos, J.A.L., Personería distrital, Contraloría distrital y la veeduría. Distrito Turístico y cultural de Cartagena de Indias, Distrito Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta, Distrito especial , Industrial y Portuario de Barranquilla, Distrito biodiverso, industrial, portuario de Buenaventura. Respecto a los dos primeros, la Constitución en su artículo 328 expresa que estos distritos mantienen su carácter anterior a la expedición de la Constitución del 91, es decir se mantienen los Actos Legislativos 1 de 1987 y 3 de 1990 que los crearon. De acuerdo con dichos actos, el legislador podrá dictar para ellos un estatuto especial que contenga su régimen fiscal y administrativo y normas especiales para su fomento económico, social, cultural, turístico, histórico. Respecto del distrito de Barranquilla, fue creado por el acto legislativo 1 de 1993, en el cual se expresa que su régimen político, fiscal, y administrativo será el dictado por la Constitución y las leyes especiales , y en lo no dispuesto en ellas, aplicarán las disposiciones municipales. Areas Metropolitanas: Entidades Adscritas y vinculadas La Constitución prevé en su artículo 319 que cuando dos o más municipios tengan relaciones económicas, sociales y físicas, que den al conjunto características de una área metropolitana, podrán organizarse bajo esta figura como entidad administrativa. Funciones de la administración de las áreas metropolitanas:
Programar y coordinar el desarrollo armónico e integrado del territorio respectivo.
Racionalizar la prestación de los servicios públicos a cargo de quienes la integran y, si es el caso, prestar en común algunos de ellos.
Ejecutar obras de interés metropolitano. Esto implica:
Creación de una personalidad Jurídica.
Autonomía presupuestal.
Autonomía Administrativa. El artículo 1 de la ley 128 de 1994 define a las áreas metropolitanas como entidades administrativas formadas por dos o mas municipios integrados al rededor de un municipio o distrito núcleo o metrópoli, vinculados entre si por sus estrechas relaciones físicas, económicas y sociales. Autoridades de las áreas metropolitanas:
Junta Metropolitana: Integradad por los alclades de los municipios integrados, el gobernador del departamento donde de encuentre al área, un representante del Concejo del municipio o distrito núcleo, y un representante de los concejos de los municipios distintos al núcleo.
El alcalde metropolitano: Será el mismo alcalde del municipio o distrito núcleo.
El gerente: es el representante legal del área metropolitana y su elección corresponde a la junta, de terna enviada por el alcalde metropolitano. Marco normativo:
Artículo 319 de la Constitución Nacional.
Ley 128 de 1994. Territorios indígenas: Marco Normativo:
Artículo 329 de la Constitución.
Artículo 330 de la Constitución.
Ley orgánica de Ordenamiento Territorial (1454 de 2011). Autoridades de los territorios indígenas:
Consejos conformados según los usos y costumbres de sus comunidades.
Consejos indígenas en coordinación con los gobernadores de los departamentos cuyos territorios se encuentran en los territorios indígenas o viceversa. Funciones:
Velar por la aplicación de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios.
Diseñar las políticas y los planes y programas de desarrollo económico y social, dentro de su territorio, en armonía con el plan nacional de desarrollo.
Promover las inversiones públicas en sus territorios y velar por su debida ejecución.
Percibir y distribuir sus recursos.
Velar por la preservación de los recursos naturales.
Coordinar los programas y proyectos promovidos por las diferentes comunidades del territorio.
Colaborar con el mantenimiento del orden público dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del gobierno nacional.
Representar a los territorios ante el gobierno nacional y las demás entidades a las cuales integren.
Las demás señaladas por la Constitución y la ley. Fuentes de ingresos:
Rentas propias: Establecer y percibir algún tipo de tributo.
Sistema General de Participación: El presupuesto se reparte entre los departamentos para atender las necesidades sociales.
Recursos de créditos: Las entidades territoriales pueden solicitar créditos a entidades nacionales o internacionales, con autorización del Ministerio de Hacienda.
Regalías: Percepción de recursos por la explotación de recursos en el territorio de la entidad territorial. Son clasificados en categorías de 1 a 6, dependiendo de su población y su nivel de ingreso (Ley 136 de 1994):
Cat. Especial: Todos aquellos municipios con población superior a los quinientos mil uno (500.001) habitantes y cuyos ingresos anuales superen los cuatrocientos mil (400.000) salarios mínimos legales mensuales.
Cat.2:Todos aquellos municipios con población comprendida entre cincuenta mil uno (50.001) y cien mil (100.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre cincuenta mil (50.000) y cien mil (100.000) salarios mínimos legales mensuales.
Cat.4: Todos aquellos municipios con población comprendida entre quince mil uno (15.001) y treinta mil (30.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre quince mil (15.000) y treinta mil (30.000) salarios mínimos legales mensuales.
Cat.6:
Todos aquellos municipios con población inferior a siete mil (7.000) habitantes y con ingresos anuales no superiores a cinco mil (5.000) salarios mínimos legales mensuales. Se clasifican en categorías de 1 a 4, dependiendo de sus ingresos anuales y su población:
Cat.Especial: Todos aquellos departamentos con población superior a dos millones (2.000.000) de habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinación anuales sean superiores a seiscientos mil (600.000) salarios mínimos legales mensuales.
Cat.2: Todos aquellos departamentos con población comprendida entre trescientos noventa mil uno (390.001) y setecientos mil (700.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinación anuales sean iguales o superiores a ciento veintidós mil uno (122.001) y hasta de ciento setenta mil (170.000) salarios mínimos legales mensuales.
Cat.4: Todos aquellos departamentos con población igual o inferior a cien mil (100.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinación anuales sean iguales o inferiores a sesenta mil (60.000) salarios mínimos legales mensuales. Cat.1: Todos aquellos departamentos con población comprendida entre setecientos mil uno (700.001) habitantes y dos millones (2.000.000) de habitantes, cuyos ingresos corrientes de libre destinación anuales igualen o superen ciento setenta mil uno (170.001) salarios mínimos legales mensuales y hasta seiscientos mil (600.000) salarios mínimos legales mensuales. Cat.3: Todos aquellos departamentos con población comprendida entre cien mil uno (100.001) y trescientos noventa mil (390.000) habitantes y cuyos recursos corrientes de libre destinación anuales sean superiores a sesenta mil uno (60.001) y hasta de ciento veintidós mil (122.000) salarios mínimos legales mensuales. Cat. 1: Todos aquellos municipios con población comprendida entre cien mil uno (100.001) y quinientos mil (500.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre cien mil (100.000) y cuatrocientos mil (400.000) salarios mínimos legales mensuales. Cat.3: Todos aquellos municipios con población comprendida entre treinta mil uno (30.001) y cincuenta mil (50.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre treinta mil (30.000) y cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales. Cat. 5:Todos aquellos municipios con población comprendida entre siete mil uno (7.001) y quince mil (15.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre cinco (5.000) y quince mil (15.000) salarios mínimos legales mensuales. Regiones: Ley 1454 de 2011 (orgánica de ordenamiento territorial).
Arts 306, 307 CN. Una región está conformada por dos o mas departamentos, con cercanía geográfica, económica y cultural. Provincias: Art. 221 CN.
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