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POLITICA INTEGRAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH DEL MINISTERIO D

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on 11 February 2015

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POLITICA INTEGRAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
ARTICULO 222. La ley determinará los sistemas de promoción profesional, cultural y social de los miembros de la Fuerza Pública. En las etapas de su formación, se les impartirá la enseñanza de los fundamentos de la democracia y de los derechos humanos.
Esta política postula tres propósitos fundamentales:
1. Articular el sistema de enseñanza de derechos humanos y DIH que desde hace más de una década ha puesto en práctica el Ministerio de Defensa Nacional.
2. Adecuar los métodos de instrucción en Derechos Humanos y DIH a las necesidades de la Fuerza Pública en el contexto actual.
3. Integrar todas las capacidades de que dispone la Fuerza Pública para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones en materia de Derechos Humanos y DIH.OBJETIVOS
El Ministerio de Defensa lanzó en el mes de marzo de 2008 la “Política Integral de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario”, un documento marco que describe los lineamientos, sienta los objetivos y establece los programas que en materia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (DIH) deben conocer y desarrollar las Fuerzas y donde sea pertinente, la Policía Nacional, es la hoja de ruta que enmarca el comportamiento de la Fuerza Pública en el desarrollo de las operaciones.
CINCO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Tres están orientadas al fortalecimiento y construcción de capacidades al interior de la Fuerza Pública para asegurar una actuación con apego a la ley, la constitución y el ordenamiento internacional:

• La adecuación de la educación, instrucción y entrenamiento en DDHH y DIH a las necesidades del contexto estratégico
• El fortalecimiento de la disciplina operacional mediante el mejoramiento de la asesoría jurídica y los controles, sobre la base de los principios y valores institucionales
• El establecimiento de una defensa técnica adecuada para los miembros de la Fuerza Pública
Una línea de acción orientada a garantizar medidas de Atención diferenciada para grupos especiales y estrechar vínculos directos con la Fuerza Pública


La garantía de la atención de la Fuerza Pública a grupos especiales

Finalmente, una línea de Cooperación para promover y estrechar vínculos con Fuerza Pública y la población civil.
Es decir, Estrechar la cooperación con entidades y organismos nacionales e internacionales, con otros países y con organizaciones de la sociedad civil para el desarrollo de las estrategias de la Política Integral


El estrechamiento de la cooperación interinstitucional en materia de DDHH y DIH.
Razón de la necesidad

Exigencias del escenario de la consolidación

Necesidad

ADECUAR LA INSTRUCCIÓN

Base sólida de conocimiento y entrenamiento

Tomar con certeza las decisiones instantáneas
Tiene tres aspectos:

• LA DIFERENCIACIÓN,
Instrucción que requiere su grado y su responsabilidad, es parte esencial de la responsabilidad del mando

•LA APLICABILIDAD,
Instrucción en DDHH y DIH Vs práctica para encontrar plena aplicación en el normal ejercicio de las actividades militares y policiales

•LA TRANSVERSALIDAD,
Normas de DDHH y DIH integradas en
La instrucción (formación y entrenamiento),
El equipamiento (medios de combate),
La doctrina (manuales y reglamentos),
El proceso de planeación, conducción, control y evaluación de las operaciones militares y policiales.
En lo relacionado con los DDHH y el DIH

*
Modelo Único Pedagógico (MUP)
. DDHH y DIH integrado a las asignaturas en todos los niveles jerárquicos de acuerdo con su grado o responsabilidad

*
Grupo de Entrenamiento por Escenarios Regionales (GEPER)
. -“se aprende haciendo”

*
Lecciones Aprendidas.

*
El derecho operacional.
Dará una orientación a los miembros de la Fuerza Pública: mayor claridad a la base legal del uso de la fuerza en Colombia.

*
La evaluación del desempeño.
Contribución al cumplimiento de los objetivos del Plan de Guerra, dentro del marco jurídico. De manera paralela, se fortalecerá el sistema de estímulos al buen desempeño.
FORTALECER LA DISCIPLINA OPERACIONAL

La disciplina
se construye con el entrenamiento y la instrucción, y con la interiorización de las virtudes y valores de la Fuerza Pública.

La disciplina por
dos vías:

En primer lugar dando una adecuada
asesoría jurídica
que oriente a los hombres y mujeres de la Fuerza Pública en sus operaciones;

y segundo, estableciendo un
sistema efectivo de controles y sanciones
.
Buena instrucción práctica unida a una adecuada asesoría y a controles ágiles y efectivos en el terreno impide que se presenten violaciones a los DDHH e infracciones al DIH.

Con ese fin se pondrán en marcha las siguientes
estrategias
, según las particularidades de la misión de cada fuerza:
*
Oficina de Doctrina y Asesoría
: Grupo de asesoría jurídica de alto nivel.
*
Asesores Jurídicos Operacionales
: Abogados que asesoran al comandante en materia de DDHH, DIH y Derecho Operacional en el proceso de planeación, ejecución y evaluación de las operaciones.
*
Orden de Operaciones y Reglas de Enfrentamiento
: Conjunto de normas.
*
Inspectores Delegados
: Fortalecimiento de la figura de las Inspecciones Generales y de los Inspectores Delegados a nivel de Unidades operativas mayores, quienes harán seguimiento directo a las presuntas violaciones de DDHH y DIH.
*
Sistematización
: software para el almacenamiento de la información de investigaciones disciplinarias, penales y administrativas, sus avances y decisiones.
*
Reforma al Régimen Disciplinario
: Revisión del régimen vigente con el fin de simplificarlo y garantizar un mayor control.
*
Reforma a la Justicia Penal Militar:
Trámite de reformas constitucionales y legislativas para el alcance del fuero militar.
*
Directivas ministeriales de control:
Instrucciones para disuadir a los miembros de la Fuerza Pública de incurrir en violaciones a los DDHH e infracciones al DIH.
ESTABLECER UNA ADECUADA DEFENSA

Mayores esfuerzos para asegurar la protección de los DDHH y el cumplimiento del DIH, el Estado debe contar con mejor defensa tanto a nivel nacional como internacional que dé cuenta de los resultados que se han alcanzado.

Para cumplir con estos propósitos se pondrán en marcha las siguientes
estrategias:


Defensa Técnica
: Creación de un fondo para la protección del derecho de defensa de los miembros de la Fuerza Pública por hechos relacionados con la ejecución de operaciones militares o policiales.


Defensa del Estado
: Fortalecimiento de la participación del Ministerio de Defensa y la Fuerza Pública en los grupos de defensa del Estado.


Conciliación Administrativa
: Consolidación del mecanismo de la conciliación administrativa para reparar de forma directa daños patrimoniales causados como consecuencia de la ejecución de una operación, desincentivando el escalonamiento de conflictos que sin la debida atención podrían llegar a instancias judiciales.
GARANTIZAR LA ATENCIÓN A GRUPOS ESPECIALES

Una serie de grupos requieren un trato diferenciado por parte de la Fuerza Pública y merecen especial atención en la Política Integral, como manda la Constitución (art. 13): “el Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados”.
ADECUADA ATENCIÓN Y PROTECCIÓN,

-las comunidades indígenas y afro descendientes, los desplazados, las comunidades víctimas de las minas, las mujeres y los niños, las víctimas de desaparición forzada, los defensores de DDHH, los sindicalistas, los periodistas, los miembros de la Misión Médica y los beneficiarios de medidas cautelares y provisionales del Sistema Interamericano de DDHH-
Para consolidar ese trabajo, se seguirán las siguientes estrategias:

* Atención a grupos especiales: El programa de atención a estos grupos tramita sus quejas y en caso de existir presuntas violaciones a los DDHH o infracciones al DIH, propone acuerdos amistosos e incentiva reparaciones integrales.
* Oficiales de Enlace: Esta figura permitirá estrechar los vínculos entre la comunidad y la tropa a nivel de Brigada o su equivalente en las demás Fuerzas, facilitando una colaboración armoniosa y respetuosa de los DDHH y del DIH.
* Relaciones con el Sector Empresarial: Fortalecimiento de las relaciones entre la Fuerza Pública y el sector empresarial, con el fin de evitar que los acuerdos de cooperación de seguridad afecten los DDHH.
* Desminado: Consolidación de la política de desminado del Ministerio de Defensa y del Comando General de las Fuerzas Militares con el objetivo de llevar a cabo el desminado militar, cumplir las obligaciones de la Convención de Ottawa y hacer desminado humanitario.
ESTRECHAR LA COOPERACIÓN CON OTRAS INSTITUCIONES, EN ESPECIAL CON LA JUSTICIA.


El fortalecimiento de la disciplina depende en parte del control que sobre ella ejerce la Justicia Penal Militar:
castiga los delitos que son propios del quehacer militar y opera como un complemento de la justicia ordinaria en los casos que tienen relación con el servicio, como parte de un único sistema de administración de justicia que establece la Constitución y que la Fuerza Pública está haciendo tantos esfuerzos por proteger en todo el territorio.

La implementación de
las estrategias
de la Política Integral requiere de una estrecha cooperación con entidades nacionales, en especial con la justicia, con otros países y organizaciones internacionales, y con organizaciones de la sociedad civil.
El sistema de Oficinas de Derechos Humanos del Ministerio de Defensa ha venido promoviendo acuerdos específicos de colaboración interinstitucional, capacitación y donación de recursos, con el fin de asegurar una mayor protección de los DDHH y un estricto cumplimiento de las normas del DIH.

Los organismos con los cuales se debe desarrollar el trabajo articulado son:
Ministerio del Interior y de Justicia
Fiscalía General de la Nación y CTI
Procuraduría General de la Nación
Defensoría del Pueblo
Comité de Coordinación Interinstitucional de la Ley de Justicia y Paz
Organismos internacionales: CICR y OACNUDH
Países amigos.
GRACIAS
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