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DAI16b: Teoría de las nulidades

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Alfredo Parés Salas

on 6 May 2014

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Transcript of DAI16b: Teoría de las nulidades

CONSECUENCIAS DE LA ILEGALIDAD DE UN
ACTO ADMINISTRATIVO

LA NULIDAD ABSOLUTA
Nulidad absoluta (Brewer-Carías):

“Es la consecuencia de
mayor gravedad
derivada de los vicios de los actos administrativos y que provoca que estos
no puedan, en forma alguna, producir efectos
, pues es acto viciado de nulidad absoluta se tiene como nunca dictado; por ello nunca podría ni puede producir efectos".
LA NULIDAD ABSOLUTA
casos
LOPA Artículo 19. Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los siguientes casos:

1. Cuando así este expresamente determinado por una
norma constitucional

o
legal
.

2. Cuando resuelvan un
caso precedentemente

decidido con carácter definitivo y que haya creado derechos particulares, salvo autorización expresa de la ley.

3. Cuando su
contenido
sea de imposible o ilegal ejecución.

4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades
manifiestamente incompetentes
, o con prescindencia total y absoluta del
procedimiento
lealmente establecido.
LA NULIDAD ABSOLUTA
efectos
Efectos de la nulidad absoluta:

1. Nadie podrá alegar derechos adquiridos (discusión sobre confianza legítima).
2. Se trata de casos esencialmente revocables.
3. Su impugnación podría dar origen a la suspensión de los efectos del acto por la Administración.
4. Nunca pueden ser convalidados.
5. Los funcionarios que los ejecuten, incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa.
Los particulares tienen la posibilidad de resistirse a los efectos del acto.
6. Produce efectos hacia el futuro y hacia el pasado.
7. Son vicios de orden público.
Teoría de las nulidades
Alfredo Parés Salas
1. Nulidad absoluta
2. Nulidad relativa
Artículo 87. La interposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado, salvo previsión legal en contrario.

El órgano ante el cual se recurra
podrá, de oficio o a petición de parte, acordar la suspensión de los efectos
del acto recurrido en el caso de que su ejecución pudiera causar grave perjuicio al interesado,
o si la impugnación se fundamentare en la nulidad absoluta del acto
.

En estos casos, el órgano respectivo deberá exigir la constitución previa de la caución que consideren suficiente. El funcionario será responsable por la insuficiencia de la caución aceptada.
LA NULIDAD RELATIVA

Casos de anulabilidad (Brewer-Carías):

“Todos los otros vicios de los actos administrativos que no produzcan la nulidad absoluta, producen la nulidad relativa”.

Artículo 20: Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a producir la nulidad de conformidad con el artículo anterior, los harán anulables.
Artículo 87. La interposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado, salvo previsión legal en contrario. El órgano ante el cual se recurra podrá, de oficio o a petición de parte, acordar la suspensión de los efectos del acto recurrido en el caso de que su ejecución pudiera causar grave perjuicio al interesado, o si la impugnación se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. En estos casos, el órgano respectivo deberá exigir la constitución previa de la caución que consideren suficiente. El funcionario será responsable por la insuficiencia de la caución aceptada.
3
LA NULIDAD RELATIVA
efectos
Efectos de la nulidad relativa:

1. Producen todos sus efectos mientras no sean anulados

2. Solo hacia el futuro.

3. Puede ser impugnado sólo en determinados lapsos, una vez vencidos, queda el acto firme. De igual modo no podría ser revocado por la Administración. El acto anulable firme es irrevocable.

4. La impugnación por sí sola no puede provocar la suspensión en vía administrativa de los efectos del acto.
Artículo 87. La interposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado, salvo previsión legal en contrario. El órgano ante el cual se recurra podrá, de oficio o a petición de parte, acordar la suspensión de los efectos del acto recurrido en el caso de que su ejecución pudiera causar grave perjuicio al interesado, o si la impugnación se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. En estos casos, el órgano respectivo deberá exigir la constitución previa de la caución que consideren suficiente. El funcionario será responsable por la insuficiencia de la caución aceptada.
3
LA NULIDAD ABSOLUTA
efectos
Efectos de la nulidad absoluta:

1. Nadie podrá alegar derechos adquiridos.

2. Se trata de casos esencialmente revocables.

3. Su impugnación podría dar origen a la suspensión de los efectos del acto por la Administración.

4. Nunca pueden ser convalidados.

5. Los funcionarios que los ejecuten, incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa.
Artículo 87. La interposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado, salvo previsión legal en contrario. El órgano ante el cual se recurra podrá, de oficio o a petición de parte, acordar la suspensión de los efectos del acto recurrido en el caso de que su ejecución pudiera causar grave perjuicio al interesado, o si la impugnación se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. En estos casos, el órgano respectivo deberá exigir la constitución previa de la caución que consideren suficiente. El funcionario será responsable por la insuficiencia de la caución aceptada.
3
Sala Político Administrativa / Nro. 00465 de fecha 27/03/2001:

"... se concibe el
falso supuesto
como un vicio que tiene lugar cuando la Administración se fundamenta en hechos inexistentes, o que ocurrieron de manera distinta a la apreciación efectuada por el órgano administrativo, o finalmente, cuando la Administración se fundamenta en una norma que no es aplicable al caso concreto.

Se trata, entonces, de un vicio que
por afectar la causa del acto administrativo acarrea su nulidad absoluta
; por lo cual es necesario examinar si la configuración del acto administrativo se adecuó a las circunstancias de hecho probadas en el expediente administrativo, de manera que guardaran la debida congruencia con el supuesto previsto en la norma legal."
CONCLUSIONES DE LA CLASE
La nulidad como consecuencia de la aprobación de normas no consultadas y su excepción
Artículo 140.
El órgano o ente público no podrá aprobar normas para cuya resolución sea competente, ni remitir a otra instancia proyectos normativos que no sean consultados, de conformidad con el artículo anterior.

Las normas que sean aprobadas por los órganos o entes públicos o propuestas por éstos a otras instancias
serán nulas de nulidad absoluta
si no han sido consultadas según el procedimiento previsto en el presente Título.
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